Lietuvos ir užsienio patirtis liudija, kad bene lengviausiai korupcijai pasiduoda savivaldybių darbuotojai. Gyventojų nuomone, vietos valdžios veikla – dažnai neskaidri, visuomenė netinkamai informuojama apie sprendimų priėmimą, jų vilkinimą, valstybės tarnautojai įtariami asmeninės naudos siekimu skirstant valstybės pinigus, prižiūrint savivaldybių ūkį.

Labiausiai korupcijai neatsparios yra šios vietos savivaldos sritys: viešieji pirkimai, leidimų statyboms išdavimas ir statybų priežiūra, infrastruktūros kūrimas ir gerinimas, žemėtvarkos klausimų derinimas, privatizavimas, priėmimas į darbą.

Taip pat dažnai kyla problemų dėl sveikatos priežiūros paslaugų, norint gauti siuntimą į reabilitacijos įstaigas, neįgalumo ir nedarbingumo pažymėjimą, dėl švietimo įstaigų veiklos apskaitos ir kontrolės (priėmimas į vaikų darželius-lopšelius, egzaminų laikymas mokyklose).

Nėra abejonės, kad tokia padėtis nedaro garbės nei savivaldos institucijoms ir jų darbuotojams, nei valstybei, ir reikia nedelsiant imtis priemonių.

Pareigūnų vizitai savivaldybėse

Siekdama pakeisti susidariusią padėtį, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau – STT) 2002 m. liepą sudarė Korupcijos prevencijos valdybą, kurios pagrindinė užduotis – užtikrinti kryptingą antikorupcinę veiklą.

Kad primintų apie įstatymo nustatytas savivaldos institucijų pareigas korupcijos prevencijos srityje, atsižvelgdami į surinktą informaciją ir statistinius duomenis, Korupcijos prevencijos valdybos ir STT teritorinių padalinių pareigūnai 2007–2008 m. nuolat rengė susitikimus su savivaldybių atstovais.

Pernai buvo surengti 43 antikorupcinio švietimo seminarai. Iš jų – 8 savivaldybėse, trys – apskričių administracijose, dvylika – policijos įstaigose. Šiais metais STT Korupcijos prevencijos valdybos pareigūnai susitiko su Molėtų, Zarasų, Varėnos, Visagino, Elektrėnų, Vilniaus, Trakų, Švenčionių, Ignalinos, Alytaus, Utenos rajonų ir Alytaus miesto savivaldybių, Alytaus ir Utenos apskrities viršininko administracijų atstovais. Nauji susitikimai planuojami šių metų rudenį.

STT rengiamuose antikorupcinio švietimo seminaruose savivaldybių darbuotojai ir politikai išsamiai supažindinami su korupcijos reiškiniu, priežastimis, daroma žala, pagrindinėmis kovos su korupcija kryptimis ir korupcijos prevencijos sistema Lietuvoje, naujausiais tyrimų rezultatais.

Susitikimų metu nagrinėjami aktualūs klausimai. Savivaldybių darbuotojai skatinami diskutuoti apie korupcijos prevencijos sunkumus ir aktyviau įgyvendinti valstybės antikorupcinę politiką.

Savivaldybės „pamiršta“ antikorupcinę veiklą

Pastebėta, kad viena didesnių problemų – savivaldybių administracijų nenoras vertinti savo veiklą antikorupciniu požiūriu.

Pagal Korupcijos prevencijos įstatymą (Žin., 2002, Nr. 57-2297) valstybės ar savivaldybės įstaigos kiekvienų metų III ketvirtį privalo nustatyti korupcijos tikimybę savo veikloje. Tai konkrečiai išdėstyta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. patvirtintoje Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkoje (Žin., 2002, Nr. 98-4339). Nustatydamos korupcijos tikimybę įstaigos įvardija savo veikloje korupcijos požiūriu rizikingiausias sritis.

Nustačiusios korupcijos tikimybę, įstaigos turi informuoti STT. Pernai STT gavo ir įvertino 57 išvadas dėl korupcijos pasireiškimo tikimybės. Iš jų – 14 iš savivaldybių, 3 – iš apskričių administracijų, 10 – iš ministerijų, likusios – iš kitų valstybinių įstaigų.

Tokių išvadų pagrindu STT atlieka korupcijos rizikos analizę ir pateikia įstaigoms rekomendacijas, kaip formuoti antikorupcinės veiklos politiką ir parinkti tinkamiausias priemones rengiant įstaigų prevencines programas. Kovos su korupcija programa – vienas svarbiausių dokumentų, kuriame pareiškiama savivaldybės politinė valia kovoti su korupcija.

Įvertinę jau parengtas, savivaldybių interneto tinklalapiuose paskelbtas programas, STT pareigūnai susitikimuose akcentavo šių programų priemonių deklaratyvumą. STT nuomone, antikorupcinėse programose labai svarbu numatyti konkrečias priemones, įgyvendinimo laiką ir atsakingus vykdytojus.

Antikorupcinis teises aktų vertinimas

Dar viena svarbi priemonė, padedanti savivaldos institucijoms užkirsti kelią korupcijai, –antikorupcinis teisės aktų vertinimas.

Pagal Korupcijos prevencijos įstatymą teisės aktą rengianti ar priimanti valstybės ar savivaldybės įstaiga įstatyme nurodytais atvejais privalo atlikti teisės akto projekto antikorupcinį vertinimą.

Atliekant teisės akto antikorupcinį vertinimą neretai galima „užlopyti“ teisės aktų spragas, kurios sudaro sąlygas valstybės tarnautojams ar kitiems asmenims pasipelnyti valstybės sąskaita, tačiau dažniausiai savivaldybės „pamiršta“ šį reikalavimą.

Savo iniciatyva, Respublikos Prezidento, Seimo Pirmininko, Ministro Pirmininko, Seimo komiteto, komisijos, frakcijos ar ministro siūlymu STT kasmet atlieka apie 100 teisės aktų ar jų projektų antikorupcinį vertinimą.

Valstybės tarnautojų tikrinimas

Ne mažiau svarbi korupcijos prevencijos priemonė – asmenų, siekiančių eiti arba einančių pareigas valstybės ar savivaldybės įstaigoje, tikrinimas.

2007 m. buvo patikrinti 653 asmenys, siekiantys eiti arba einantys pareigas valstybės ar savivaldybės įstaigoje, iš jų – 52 asmenys pagal pateiktus savivaldybių prašymus. 50 prašymų įstatymų nustatyta tvarka pateikė Panevėžio miesto savivaldybė, po vieną – Mažeikių ir Zarasų rajono savivaldybės.

Savivaldybių atstovai STT pareigūnų labai dažnai klausia, ar STT suspės patikrinti asmenis per konkursui numatytą laiką, keli kandidatai gali būti tikrinami.

Nors prašymų dėl asmenų patikrinimo kasmet daugėja, visi asmenys patikrinami laiku.

Forumas | Peticija | Pranešk apie kyšį

Komentarai (8)

Komentuoti
Venkite necenzūrinių žodžių.
Vardas:
Komentaras:
Apsaugos kodas:*